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【記者呂淑姮台北報導】原住民保留地「原住民掛人頭、漢人擁有」的狀況，從部落到鄉公所，從縣市政府到中央主管機關原民會，大家都知道這是嚴重且公開的問題，但卻無法可管，甚至原住民保留地管理辦法被炒地皮者大鑽漏洞，原因何在？

行政院原民會土管處處長杜張梅莊說，原住民保留地管理辦法的中央主管機關雖為原民會，但原民會要獲知地方原住民保留地是否非法販賣，必須透過鄉公所往上呈報，如果鄉公所並未如實呈報地方土地問題給縣市政府，地方政府也未轉達原民會，原民會難以得知資訊。

原民會並無實權

杜張梅莊表示，在水田部落一案，原民會已經多次行文給鄉公所，但鄉公所次次回覆都是並無異狀，原民會沒有調查權，無法越過地方政府、鄉公所，直接到地方探查土地是否流失，或者有無原住民當人頭等問題。

關於調查部分，能夠行使調查權的包括監察院、檢調單位，但原住民保留地議題份量或牽涉層級，往往有其政治考量；所以原民會雖為主管機關，但卻屢屢遭批形同虛設。哪個單位可以拿出魄力為民服務？眾人都在看。

土審會發揮不了效用

前台北市原民會阿美族族群委員廖國柱與新竹縣議員趙一先均表示，鄉鎮所設土地審查委員會功能不彰，是保留地流失重要原因。

土審會成員與審議若無法公正公開，對部落土地形同失去把關之責，也就容易產生原住民掛人頭、保留地賣給漢人經營飯店等問題。

泰雅族畫家林世偉則說，原住民部落還有一種族人，專門向貧困的族人收買保留地，再用高價賣出給漢人，擔任土地仲介的角色；部落的完整性也因此破壞：「大家都很擔心水田部落變成下一個烏來，明明是原鄉，卻沒幾個原住民住得起！」

廖國柱說，部落族人為何要販賣土地，是最基本的問題。原住民不善理財，多數族人以農、工為生，保留地價值被銀行低估，當族人急需現金時，通常只能賣地換少數現金，最後就搬離部落，流浪各地。

趙一先說，未來將與清大學者展開水田部落土地調查計畫，釐清土地持有與利用方式：「保留地流失問題全台灣的部落都有，希望從水田一案開始推展，督促公部門更積極作為。」

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