raymondp76的部落格

【記者呂苡榕台北報導】「在收容所待了半年，究竟什麼時候可以回家？」這是在收容所裡被安置的外國人共同的心聲。根據目前的「入出國及移民法」規定，「收容以60日為限；必要時，出入國及移民署得延長至遣送出境為止。」實際上，許多被收容人長期被剝奪人身自由、歸國時間遙遙無期，就連「非必要」收容的外國籍證人，都得忍受漫長的收容安置，不知何時能回家。

南洋台灣姊妹會、婦女權益促進發展基金會23日主辦「外國人收容制度政策對話論壇」，邀請移民署、專勤隊代表與第一線服務外國人的民間團體對談，討論現行收容制度的問題。

外國人收容，是安置等待遣返的外國人直到遣返為止。相較於2007年移民署成立前，收容所已轉變為「服務代替管理」模式，增加人性化管理方式，提供法律諮詢服務、精神諮詢、醫療設備和通訊設備，也有雙向溝通管道，讓被收容人能夠向收容所方表達意見。

▲專勤事務大隊第一大隊專員陳仁政表示全台灣一百多萬移工，每次行動前都要有萬全的準備與事前的蒐證，有十足把握下才會行動。（圖文／楊萬雲）

移民署移民事務組非法移民管理科長林萬益表示，「收容」的目的要確保離境程序辦好，為了讓被收容人儘早回家，有些司法案件纏身的被收容人，收容所也會催促司法單位儘速處理，以免讓被收容人長時間待在收容所內。

「移民署也提出修法草案，將『入出國及移民法』第38條修改為，收容期限最高60日，必要時得延長一次。」林萬益強調，收容期限最高120天，才能避免「收容取代羈押」一直發生。

至於沒錢負擔機票的外國人，如果是合法移工，則有勞委會公務預算可補助。林萬益表示，移民署將修法幫助無法負擔機票的被收容外國人，以公務預算協助購買機票。

收容人只能被動配合

移民署自認目前收容所已有所改進，但對第一線服務的民間團體來說，台灣的收容制度仍有不足。南洋台灣姊妹會北部辦公室社工鄭詩穎指出，姊妹會曾協助一名懷孕的被收容者，因為沒錢，這名被收容人無法看醫生，只能一直被收容下去。

收容所雖有提供法律諮詢，但會由所方先判斷被收容人是否有法律諮詢的必要性，再由所方帶往法律扶助基金會諮詢，而不是讓被收容人主動提出就可獲得協助。通訊設備也得由被收容人自行購買電話卡，才能打電話。鄭詩穎質疑，多數被收容人根本沒錢，要怎麼買電話卡？

安置仲介處卻挨餓

天主教新竹教區越南外勞辦公室則遇到疑似「人口販運」的受害人，被安置在仲介處。越南外勞辦公室督導張裕焯表示，仲介一直要求這些人簽署自願離境證明，但一簽署，勞資爭議就會自動消失，雇主也能立即再聘雇其它移工，無助於防治人口販運。

「我們曾經處理花蓮的被收容人，當地沒有和移民署合作的收容所，被安置在仲介處。」新移民勞動權益促進會秘書長李麗華指出，仲介提供安置一天可獲得政府500元補助，但仲介3天只給被收容人幾片麵包。

勞委會職訓局科長蘇裕國解釋，由於勞資爭議案件不一定和仲介有關，在安置處所數量不多的前提下，可能選擇仲介處安置，他強調，絕對沒有一天500元的補助，仲介協助安置的費用必須自行吸收。勞委會坦承目前安置��所數量的確不足，還需要想辦法增設。

遣返時限將修法

行方不明的移工在被捕後，會暫時留置在收容所。法律扶助基金會板橋分會律師楊淑玲表示，這些大多觸犯了「偽造文書」的行方不明移工，即使承認罪行，卻也遲遲無法開庭結案。「偽造文書頂多判決3、4個月，但這些被收容人卻常常被收容超過半年，而法扶也只能協助一直寫狀紙。」

另一方面，許多外國人根本不是犯人，而是「證人」，但為了確保他們可以出庭作證，卻將這些人無限期安置在收容所內。楊淑玲表示，某位證人在收容所已經待了11個月，法扶不斷要求法院開庭，但卻石沉大海。

對於許多被收容人得忍受漫長的等待，人身自由遭到嚴重剝奪，林萬益也強調，「收容非羈押」有案在身或身為證人的被收容人，移民署每個月都會將收容超過3個月的被收容人名單交給法院，要求法院儘速處理相關案件。

未來修法完成，超過120天的被收容人將會強制遣返，如果檢察機關認為有必要，則需向法院申請羈押，讓司法案件回歸刑事審查程序執行，不再讓被收容人得忍受長期失去自由的痛苦。對照行政機關與民間團體對收容機制的差異認知，民間團體感慨得要不斷敲打行政機關的大門，才有辦法促成一點一滴的改變。

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?又或是買太陽能熱水器、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!