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【記者呂苡榕台北報導】「在收容所待了半年,究竟什麼時候可以回家?」這是在收容所裡被安置的外國人共同的心聲。根據目前的「入出國及移民法」規定,「收容以60日為限;必要時,出入國及移民署得延長至遣送出境為止。」實際上,許多被收容人長期被剝奪人身自由、歸國時間遙遙無期,就連「非必要」收容的外國籍證人,都得忍受漫長的收容安置,不知何時能回家。

南洋台灣姊妹會、婦女權益促進發展基金會23日主辦「外國人收容制度政策對話論壇」,邀請移民署、專勤隊代表與第一線服務外國人的民間團體對談,討論現行收容制度的問題。

外國人收容,是安置等待遣返的外國人直到遣返為止。相較於2007年移民署成立前,收容所已轉變為「服務代替管理」模式,增加人性化管理方式,提供法律諮詢服務、精神諮詢、醫療設備和通訊設備,也有雙向溝通管道,讓被收容人能夠向收容所方表達意見。

▲專勤事務大隊第一大隊專員陳仁政表示全台灣一百多萬移工,每次行動前都要有萬全的準備與事前的蒐證,有十足把握下才會行動。(圖文/楊萬雲)

移民署移民事務組非法移民管理科長林萬益表示,「收容」的目的要確保離境程序辦好,為了讓被收容人儘早回家,有些司法案件纏身的被收容人,收容所也會催促司法單位儘速處理,以免讓被收容人長時間待在收容所內。

「移民署也提出修法草案,將『入出國及移民法』第38條修改為,收容期限最高60日,必要時得延長一次。」林萬益強調,收容期限最高120天,才能避免「收容取代羈押」一直發生。

至於沒錢負擔機票的外國人,如果是合法移工,則有勞委會公務預算可補助。林萬益表示,移民署將修法幫助無法負擔機票的被收容外國人,以公務預算協助購買機票。

收容人只能被動配合

移民署自認目前收容所已有所改進,但對第一線服務的民間團體來說,台灣的收容制度仍有不足。南洋台灣姊妹會北部辦公室社工鄭詩穎指出,姊妹會曾協助一名懷孕的被收容者,因為沒錢,這名被收容人無法看醫生,只能一直被收容下去。

收容所雖有提供法律諮詢,但會由所方先判斷被收容人是否有法律諮詢的必要性,再由所方帶往法律扶助基金會諮詢,而不是讓被收容人主動提出就可獲得協助。通訊設備也得由被收容人自行購買電話卡,才能打電話。鄭詩穎質疑,多數被收容人根本沒錢,要怎麼買電話卡?

安置仲介處卻挨餓

天主教新竹教區越南外勞辦公室則遇到疑似「人口販運」的受害人,被安置在仲介處。越南外勞辦公室督導張裕焯表示,仲介一直要求這些人簽署自願離境證明,但一簽署,勞資爭議就會自動消失,雇主也能立即再聘雇其它移工,無助於防治人口販運。

「我們曾經處理花蓮的被收容人,當地沒有和移民署合作的收容所,被安置在仲介處。」新移民勞動權益促進會秘書長李麗華指出,仲介提供安置一天可獲得政府500元補助,但仲介3天只給被收容人幾片麵包。

勞委會職訓局科長蘇裕國解釋,由於勞資爭議案件不一定和仲介有關,在安置處所數量不多的前提下,可能選擇仲介處安置,他強調,絕對沒有一天500元的補助,仲介協助安置的費用必須自行吸收。勞委會坦承目前安置��所數量的確不足,還需要想辦法增設。

遣返時限將修法

行方不明的移工在被捕後,會暫時留置在收容所。法律扶助基金會板橋分會律師楊淑玲表示,這些大多觸犯了「偽造文書」的行方不明移工,即使承認罪行,卻也遲遲無法開庭結案。「偽造文書頂多判決3、4個月,但這些被收容人卻常常被收容超過半年,而法扶也只能協助一直寫狀紙。」

另一方面,許多外國人根本不是犯人,而是「證人」,但為了確保他們可以出庭作證,卻將這些人無限期安置在收容所內。楊淑玲表示,某位證人在收容所已經待了11個月,法扶不斷要求法院開庭,但卻石沉大海。

對於許多被收容人得忍受漫長的等待,人身自由遭到嚴重剝奪,林萬益也強調,「收容非羈押」有案在身或身為證人的被收容人,移民署每個月都會將收容超過3個月的被收容人名單交給法院,要求法院儘速處理相關案件。

未來修法完成,超過120天的被收容人將會強制遣返,如果檢察機關認為有必要,則需向法院申請羈押,讓司法案件回歸刑事審查程序執行,不再讓被收容人得忍受長期失去自由的痛苦。對照行政機關與民間團體對收容機制的差異認知,民間團體感慨得要不斷敲打行政機關的大門,才有辦法促成一點一滴的改變。


本文引用自: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110824/131/2xf13.html

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